【成果巡礼】江苏宿迁：突出“一站、集约、集成、在线、融合”，深入推进一站式建设管理平台纵深发展

智慧前言

近年来，江苏省宿迁市两级人民法院统一思想，全市一盘棋，着力构建“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系。针对智慧法院建设中存在的系统集成度不够高、应用不充分、部门协同度不足等问题，宿迁两级法院积极创新，建设了一站式建设管理平台。一站式建设管理平台由宿迁法院诉讼服务网、“宿解纷”平台、诉源治理系统、大数据管理系统四部分组成。宿迁两级法院聚焦最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台质效评估体系，将一站式建设的具体内容及各类在线调解、诉讼服务平台集成融合，实现一个平台统管。

建设内容

一站式建设管理平台建设内容包括宿迁法院诉讼服务网、“宿解纷”、诉源治理系统和大数据管理平台。

建设宿迁法院诉讼服务网，为人民群众提供全流程、智能化的电子诉讼服务。

建设“宿解纷”平台，引入各类解纷资源，支持对行业性专业性案件、其他非诉案件、行政争议等专业性较强或情况较为复杂的案件进行调解，支持调解员一键申请法官指导、调解信息反馈、一码解纠纷等服务。

建设诉源治理系统，包括法官端和协同部门端，为法院干警进网格进行矛盾纠纷化解、法治宣传引导、法律咨询服务工作提供工作登记、业务协同、问题上报等服务，并支持可视化管理。

建设大数据管理平台，对接诉前分流、调解、非诉、繁简分流、纠纷源头预防、司法鉴定、集中送达、涉诉信访、审判执行等系统数据，在对数据进行汇聚并清洗转换后，实现对各类数据的可视化分析；建设业务流转中心，聚焦各业务流程关键节点并进行自动分级预警，建立预警处置机制，保障业务流程规范运行，全面提升诉讼服务水平。

特色亮点

诉讼服务“全流程”“智能化”

江苏省宿迁市中级人民法院将宿迁诉讼服务网平台功能与律师服务平台功能进行整合，为人民群众提供“全流程”“智能化”的电子诉讼服务。该院利用大数据和人工智能技术，为用户提供法律风险智能评估与各类费用计算辅助工具，使当事人和调解员能够对当前案件形成整体认知和专业意见指导，促进当事人建立合理的判案预期，间接提高一审服判息诉率。

诉前调解“多元化”“专业化”

“宿解纷”平台引入各类解纷资源，支持对行业性专业性案件、其他非诉案件、行政争议等专业性较强或情况较为复杂的案件进行调解，实现诉前调解的多元化和专业化。

网格化治理“信息化”“可视化”

通过建设“诉源治理”系统，关联宿解纷平台，共享案件审理数据库的案件信息，并支持通过后台对“诉源治理”创建及“法官进网格”工作情况进行可视化管理，最终实现以“小网格”构建纠纷化解“大格局”。

数据分析“并联互通”“分级预警”

大数据管理平台对现有系统数据，实现数据分析的并联互通。同时，通过建设业务流转中心，聚焦各业务流程关键节点，实现自动分级预警。

创新点

突出“人、案、事”集约集成，强化对外服务与对内管理的实战应用。不仅实现调解、立案、保全、鉴定等诉讼服务在线运行，而且通过平台将各类解纷资源集成起来，将纠纷预防与协商、调解、诉讼等解纷方式对接起来，将调解、立案、速裁快审等流程贯通起来，将数据汇聚与预警监管联动起来，形成纵横联动、开放融合、集约高效的纠纷解决及预防网络。

打造精细化调解平台，搭建调解员分类管理、调解反馈、法官指导、诉前鉴定、行政争议化解等运行系统，着力提升解纷成效。

建设“诉源治理”平台，助推“法官进网格”和“无讼村居”创建实体化运行，促进纠纷源头防控。

应用成效

2019年以来，宿迁两级法院深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉前化解纠纷4.5万余件，诉前解纷占比江苏省第一。2020年宿迁全市民事案件万人起诉率较2018年下降33%，宿迁成为江苏唯一诉讼案件总量连续两年负增长的地区。2021年1月至9月，在江苏省高级人民法院通报的12项审判质效指标中，宿迁法院10项排名江苏省前3，其中6项排名第一，审判质效已连续两年稳居江苏省第一方阵。

未来展望

宿迁法院一站式建设管理平台后续建设将不断加强系统优化、功能升级及数据对接，进一步提升平台大数据分析、预警能力，促进决策科学化、解纷精准化、服务效能化，切实实现全市法院多元解纷和诉讼服务体系建设的“一站、集约、集成、在线、融合”，进一步满足新时代人民群众对司法工作的新期待。

作者：潘旋

单位：江苏省宿迁市中级人民法院

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本期责编：马聪

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